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              解決方案

              在2016年下半年,天津、北京、山東、山西、內蒙古、海南、河北、四川等其他地區陸續發布企業工資指導線,當然還有剩余的一些省份還沒有發布。那么問題是:企業工資指導線這個制度,究竟還有沒有必要持續執行下去呢?在下半年發布甚至接近年底發布,對企業2016年度的工資調整還有什么樣的指導意義?

              我們知道,企業工資指導線這個制度,始自1997年的試點,1999年在全國全面推開。我們也知道,企業工資指導線由各個省市自己提出,之后報國家有關部門審批后方可執行。

              該制度的推行,當初是為了建立適應市場經濟體制的需要,是國家對企業工資分配進行宏觀調控的一項制度。每年的指導線公布以后,要求企業依此為參照,確定自己的工資增長幅度。

              對于這個推行了18年的企業工資指導線制度,現在看來,可謂問題多多,突出反映在以下幾個方面:

              首先,企業工資指導線作用的可有可無問題。公布的這個企業工資指導線,只起到“指導”作用,沒有強制約束作用。所以,企業可以執行,也可以不執行,政府有關部門不會監督它的具體落實。就制度規定的五種情形而言,前三種情形應該增加工資,后兩種情形可以不增或負增長。企業困難不漲工資可以理解,但效益好的企業應漲而不漲,由誰來管?

              其次,它成為壟斷國有企業上漲工資的借口。1999年,國有企業、集體企業、私營企業的工資差別不大,18年后的今天,壟斷國企的職工平均工資已是民營企業職工平均工資的兩到三倍。經木子斫對18年來的工資增長測算,山東省前18年的年均增長為13%,而國企年均增長為21%,民企年均增長僅為9%,國企要比平均值高8個百分點,而民企比平均值低5個百分點,比國企低12個百分點。

              其三,成為政府事業單位增加收入攀比的理由。每年的企業工資指導線公布以后,都會引起社會各界關注的熱點,包括政府部門和事業單位的人員,他們自然心里也在想,企業職工的工資年年漲,我們的工資為何就不漲?今年的企業工資基準線這么高,我們是不是也應該漲工資??!

              其四,民營企業沒人會聽也更不會去執行。從職工就業情況來看,除大約兩成在國企外,其他的八成都在民企,按全國3億職工計算,國企現在大概有6000萬人,非國企大概有2.4億人。一個制度的推行,只對占兩成的國企發揮作用,而對占八成的民企不管不問,這樣的制度還能體現公平嗎?據調查,90%的中小企業工資增長緩慢,根本達不到工資指導線的標準。

              其五,每年工資指導線公布的太晚太遲。據說各級政府的人社部門都要投入大量的人力物力,進行企業工資指導線的調查和核定,從姍姍來遲的公布時間來看,也許真的是這樣,過去還有個別省份在上半年公布,大多數省份在下半年公布,從今年的情況來看,除了下半年公布的省份之外,一些省份直接就不再公布。

              從以上分析的五點來看,徹底取消企業的工資指導線制度,已經是時候了。一個只對少數企業、少數人有利的制度,本身就是不合理的,要么干脆取消,要么推到重來,對這一制度進行徹底改革。

              看來,對企業工資的問題,光“指導”是不行的,還必須“強制”才行。就目前的環境來講,“指導”性的制度,一定如同雨后的彩虹,只是給百姓片刻的視覺享受,不可能執行到位。

              另外,現在企業的日子,尤其是一些中小型的制造企業,用“哀鴻遍野”并不為過。這樣的形勢下,應該讓這些就業安置的主陣地,先活下來,政府是否應該給這樣的企業補貼一點,或減一點稅。皮之不存,毛將焉附,企業都沒有了,還談什么企業工資指導線呢?
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